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標(biāo)準(zhǔn) | 《疫情期間企業(yè)復(fù)工防疫質(zhì)量控制規(guī)范》擬立項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目公開征求意見

發(fā)布時間：2020-02-24 來源：全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺

一、基礎(chǔ)信息

二、起草單位

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院

華為技術(shù)有限公司

西安交通大學(xué)等

珠海格力電器股份有限公司

中國疾病預(yù)防控制中心

三、目的意義

2019年底，新型冠狀肺炎疫情在武漢爆發(fā)并逐漸在全國及世界范圍蔓延。

截止2020年2月14日，全球已有確診患者6萬余人，波及25個國家。

為了應(yīng)對本次疫情，黨中央提出了“精準(zhǔn)施策”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，隨著疫情的不斷發(fā)展與變化，防疫控制從宏觀層面的大規(guī)模聯(lián)防聯(lián)控向精細(xì)化防控階段轉(zhuǎn)變。

春節(jié)假期及延長假期的結(jié)束，各地在中央宏觀政策的指導(dǎo)下，紛紛啟動了差別化的復(fù)工計(jì)劃。

如何做好復(fù)工企業(yè)疫情防控已成為我國新冠肺炎整體防控工作的關(guān)鍵之一。

然而，復(fù)工企業(yè)規(guī)模各異、類型繁多，缺乏一套有效的科學(xué)防疫評估體系和防疫質(zhì)量控制規(guī)范，一些復(fù)工企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的防疫管理要求，但也存在認(rèn)識和技術(shù)操作上的不統(tǒng)一，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性等問題。

截止到2月16日，重慶、湖南、山西，連續(xù)3家復(fù)工單位發(fā)生聚集性感染事件。

因此，以現(xiàn)代防疫科學(xué)和質(zhì)量控制理念為指導(dǎo)，研究制定企業(yè)防疫質(zhì)量控制流程與方法標(biāo)準(zhǔn)，已成為當(dāng)務(wù)之急。

2020年2月15日，市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局3部門聯(lián)合出臺《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》（國市監(jiān)綜〔2020〕30號）。

其中，第八條明確提出“幫助企業(yè)盡快建立可操作的防疫質(zhì)量控制流程和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)防疫控制與企業(yè)復(fù)工的精細(xì)化管理”，對企業(yè)新冠肺炎疫情防控規(guī)范化工作做出部署。

綜上，建議啟動《企業(yè)復(fù)工疫情防控質(zhì)量管理指南》國家標(biāo)準(zhǔn)研制工作，指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的防疫質(zhì)量管理體系，幫助企業(yè)科學(xué)評估復(fù)工的疫情風(fēng)險(xiǎn)。

本標(biāo)準(zhǔn)旨在指導(dǎo)有條件復(fù)工的企業(yè)建立科學(xué)的防疫質(zhì)量管理體系，幫助企業(yè)科學(xué)評估復(fù)工的疫情風(fēng)險(xiǎn)，安全有序復(fù)工。

本標(biāo)準(zhǔn)主要框架設(shè)計(jì)充分借鑒了《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T 19001-2016）標(biāo)準(zhǔn)基于PDCA循環(huán)和風(fēng)險(xiǎn)思維的理念，內(nèi)容與《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T 19001-2016）相對應(yīng)，更有利于企業(yè)的理解與應(yīng)用。

四、范圍和主要技術(shù)內(nèi)容

范圍：本標(biāo)準(zhǔn)為疫情期間有條件復(fù)工的企業(yè)開展防疫工作的質(zhì)量控制提供了規(guī)范，包括識別企業(yè)疫情防控環(huán)境、明確疫情防控責(zé)任部門與主要職責(zé)、制定疫情防控方案、配備疫情防控的必要支持、疫情防控過程的管理、緊急情況的管理、疫情防控工作的評估與改進(jìn)等過程。本標(biāo)準(zhǔn)適用于疫情期間有條件復(fù)工的各種規(guī)模、各種類型的企業(yè)。

主要技術(shù)內(nèi)容：該標(biāo)準(zhǔn)擬包括8部分，具體內(nèi)容如下：

1.識別企業(yè)疫情防控環(huán)境。復(fù)工企業(yè)首先應(yīng)對企業(yè)所處的疫情防控環(huán)境進(jìn)行判斷，主要包括兩個方面：一是當(dāng)前階段國家、所在地區(qū)出臺的相關(guān)法律、法規(guī)和政策環(huán)境，要識別并符合相關(guān)政策要求；二是企業(yè)的客觀環(huán)境，應(yīng)包括地理位置（如是否位于疫情重災(zāi)區(qū)、當(dāng)?shù)匾咔榍闆r），辦公/廠房環(huán)境設(shè)施、復(fù)工人員構(gòu)成（來源、年齡、家庭環(huán)境等）、辦公環(huán)境人員密度、就餐等公共區(qū)域環(huán)境（數(shù)量，空間大小、位置等）。

2.明確疫情防控核心目標(biāo)與責(zé)任部門。復(fù)工企業(yè)應(yīng)建立疫情防控指導(dǎo)工作組，明確工作組的構(gòu)成人員和主要職責(zé)；同時明確企業(yè)內(nèi)部各部門在防控工作中的主要責(zé)任人和職責(zé)；明確每位返崗員工的職責(zé)。

3.制定疫情防控方案。根據(jù)對企業(yè)疫情防控環(huán)境的客觀分析與判斷，識別企業(yè)的重點(diǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，針對關(guān)鍵防控點(diǎn)，制定防控方案，包括：具體的防控目標(biāo)、防控重點(diǎn)、防疫資源的配備、防控流程與制度等。

4.疫情防控支持。根據(jù)疫情防控方案的要求，疫情防控支持包括防控資源配備、疫情防控信息記錄、意識與能力三個方面。其中，“防控資源配備”包括物品的種類（如口罩、消殺用品、防護(hù)用品等）和配備的數(shù)量（如根據(jù)人員數(shù)量，工作密度等配備適量物資）等。“疫情防控信息記錄”包括人、機(jī)、料、法、環(huán)等諸多環(huán)節(jié)的防控信息記錄，如人員、體溫、時間等具體事項(xiàng)，并在附錄中給出對應(yīng)的記錄表。“意識與能力”包括企業(yè)應(yīng)開展的疫情防控宣傳工作、提供醫(yī)療專家咨詢等。

5.疫情防控過程管理。根據(jù)員工所處辦公區(qū)域的主要活動及其活動特點(diǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，具體包括以下8個方面：入辦公區(qū)域前的防控、入室辦公/廠區(qū)工作防控、餐廳就餐的防控、會議及會客的防控、公共區(qū)域的防控、辦公空調(diào)等空氣環(huán)境的防控、辦公用品的消殺管理、員工健身的建議、工作區(qū)域以外的防控建議等。

6.緊急情況的管理。針對緊急情況（如員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等不適癥狀）的管理流程和應(yīng)急措施，包括緊急就醫(yī)、追溯調(diào)查、確定密切接觸人員、隔離措施等。

7.疫情防控工作的評估與改進(jìn)。定期對疫情防控工作進(jìn)行評估，尋找薄弱環(huán)節(jié)，明確改進(jìn)之處。同時應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)展形勢的變化，定期識別企業(yè)的防控環(huán)境、調(diào)整防控目標(biāo)與方案，并根據(jù)方案調(diào)整實(shí)施，形成有機(jī)閉環(huán)。

8.附錄。擬提供疫情防控工作的常用記錄表及工具，如人員體征記錄表、人員流動控制表、復(fù)工運(yùn)作評估表、環(huán)境消殺記錄表、疫情防護(hù)用品清單等。

五、國內(nèi)外簡要情況說明

由于本次疫情爆發(fā)在春節(jié)前期，對企業(yè)如何有序安全復(fù)工帶來了巨大挑戰(zhàn)。目前，國際、國內(nèi)尚沒有針對疫情期間，企業(yè)復(fù)工防疫方面的指南或規(guī)范。國際世衛(wèi)組織、美國勞工部等曾針對流感、非典、中東呼吸綜合癥等疫情發(fā)布相關(guān)的防護(hù)指導(dǎo)意見，可以作為本標(biāo)準(zhǔn)研究借鑒的重要依據(jù)。

原文章鏈接

中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》

技術(shù)部文章分享—《特殊過程控制解析及現(xiàn)場審核要點(diǎn)》