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市場監(jiān)督管理總局薄昱民副司長在第十六屆中國國際中小企業(yè)博覽會新聞發(fā)布會上就“小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動”答新華社記者問
發(fā)布時(shí)間：2019-05-23 來源：國家認(rèn)監(jiān)委
新華社記者：我是新華社的記者，我的問題提給市場監(jiān)督管理總局的薄司長。我們聽說市場監(jiān)督管理總局組織實(shí)施了“小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動”，運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段幫助小微企業(yè)提升質(zhì)量。能否請您介紹一下具體的情況，這個(gè)行動對小微企業(yè)有哪些具體的幫扶？
薄昱民：感謝這位媒體朋友對我們工作的關(guān)注和提問。市場監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)方面，通過“放管服”改革，一直在做著兩方面的工作，服務(wù)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一方面是為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，這方面包括商事制度改革、證照分離、多證合一等等相關(guān)的改革工作。我們所實(shí)施的競爭中性政策，為企業(yè)發(fā)展尤其是中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，還有反壟斷、反不正當(dāng)競爭、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，當(dāng)然還有價(jià)格監(jiān)管、打擊假冒等等一系列的履職活動，為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
另一方面是助力小微企業(yè)提升其發(fā)展的內(nèi)生動力。那么質(zhì)量認(rèn)證，是其中非常重要的一個(gè)手段。質(zhì)量認(rèn)證是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，具有市場化、國際化的特點(diǎn)，所以被稱為企業(yè)質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。它本質(zhì)的屬性是“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”。由于質(zhì)量認(rèn)證這樣的一個(gè)本質(zhì)屬性，結(jié)合本屆中國國際中小企業(yè)博覽會“解難題、拓市場、聚人氣”的工作方針，我想，質(zhì)量認(rèn)證在服務(wù)小微企業(yè)方面，也是圍繞這三個(gè)方面來解難題、拓市場、鑄品牌。
我國小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國企業(yè)總數(shù)是3033.7萬戶，其中小微企業(yè)占80%以上，數(shù)量相當(dāng)多，也是最具活力、有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鲋黧w。小微企業(yè)向市場提供了大量的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾的衣食住行等各方面需求。但同時(shí)，我們也看到，小微企業(yè)普遍缺乏質(zhì)量管理和相關(guān)技術(shù)手段，質(zhì)量管理體系不完善，導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量急需提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國小微企業(yè)的質(zhì)量管理體系覆蓋程度不足10%，獲得認(rèn)證的比例也不足3%，加之他們的檢驗(yàn)檢測技術(shù)手段和設(shè)施不足，質(zhì)量管理人才匱乏，導(dǎo)致質(zhì)量水平不穩(wěn)定，管理成本和風(fēng)險(xiǎn)較高，整體的質(zhì)量水平有待提升。為了幫助小微企業(yè)彌補(bǔ)自身能力不足，國際上普遍運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證的手段，通過政府引導(dǎo)和第三方機(jī)構(gòu)支持，幫助小微企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場信任度和競爭力。
具體而言，質(zhì)量認(rèn)證活動能幫助小微企業(yè)做什么？一是加強(qiáng)質(zhì)量管理。既然小微企業(yè)管理手段、管理基礎(chǔ)比較薄弱，那么質(zhì)量管理體系認(rèn)證對于小微企業(yè)來說，就尤為重要。質(zhì)量管理體系認(rèn)證，也就是我們常說的ISO9001認(rèn)證，這是國際上公認(rèn)的質(zhì)量管理優(yōu)良方法，我們國家自上個(gè)世紀(jì)80年代末就引入了該項(xiàng)制度，目前我國已經(jīng)有約50萬家企業(yè)通過了認(rèn)證。ISO9001認(rèn)證為我國企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識、普及質(zhì)量管理知識、培養(yǎng)質(zhì)量管理人才、提高質(zhì)量管理水平和國際競爭力做出了重要貢獻(xiàn)。
我們通過調(diào)研，這50萬家企業(yè)中，小微企業(yè)占到大多數(shù)，78.9%的小微企業(yè)認(rèn)為ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證對本企業(yè)產(chǎn)生了明顯的作用。
二是通過認(rèn)證，可以幫助小微企業(yè)降低產(chǎn)品的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量認(rèn)證的一個(gè)重要作用就是“保底線”，通過強(qiáng)制性認(rèn)證手段，保證進(jìn)入市場的產(chǎn)品符合安全、健康、環(huán)保要求，防止企業(yè)因產(chǎn)品合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失。那么小微企業(yè)由于質(zhì)量管理能力有限，產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)相對更高。比如兒童安全座椅，大家知道我們家庭中，車上都配的孩子的安全座椅，這個(gè)安全座椅在我們國家都是小微企業(yè)在生產(chǎn)，在沒有認(rèn)證之前，它的合規(guī)率才20%，實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證之后，國內(nèi)產(chǎn)品的合格率已經(jīng)提升到97%以上。
三是提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。近年來，在智能家電、高清電視、高潔凈度衛(wèi)生用品等消費(fèi)品領(lǐng)域以及電子商務(wù)、健康保健等服務(wù)領(lǐng)域開展高端品質(zhì)認(rèn)證。為什么我們開展高端品質(zhì)認(rèn)證？大家也知道，近年來中國人到國外去，采購馬桶蓋、電飯煲等等一系列的消費(fèi)品。中國不是說不能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，很多國外的馬桶蓋、電飯煲都是Made in China，只是貼上國外的品牌。我們開展的高端品質(zhì)認(rèn)證活動，就是為了幫助中國企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，樹立優(yōu)質(zhì)品牌。以服務(wù)業(yè)為例，服務(wù)認(rèn)證證書數(shù)量由2017年底約5千張?jiān)黾拥侥壳凹s2萬張，其中90%以上獲證組織是小微企業(yè)。那么通過這樣的認(rèn)證，為我們企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，包括企業(yè)自身建立了市場的信任，拓展了市場空間。也恰恰是因?yàn)橘|(zhì)量認(rèn)證的重要作用，2018年1月份，國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》，其中就明確提到要針對不同類型企業(yè)的特點(diǎn)來開展質(zhì)量服務(wù)行動，引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)獲得認(rèn)證，提升管理水平。國家市場監(jiān)督管理總局在質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)小微企業(yè)方面做了這么幾方面的工作：
一是開展調(diào)查摸底，摸清小微企業(yè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀。我們調(diào)研了15000多家企業(yè)，分析了存在的問題。27.1%的小微企業(yè)的質(zhì)量管理制度是不健全的，執(zhí)行也不到位。主要的影響因素是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，占93.3%；還有標(biāo)準(zhǔn)理解不足、人員能力不足等問題。
二是基于問題導(dǎo)向，制定了符合小微企業(yè)實(shí)際需要的質(zhì)量管理體系指南。在幾個(gè)相關(guān)行業(yè)，組織專家編寫了16份質(zhì)量管理體系的指導(dǎo)文件，為小微企業(yè)提供明確的指導(dǎo)，幫助查找質(zhì)量管理突出問題，建立符合自身特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系。
三是建立培訓(xùn)平臺，免費(fèi)為小微企業(yè)提供質(zhì)量管理培訓(xùn)。我們開發(fā)了“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”，目前有9.2萬名企業(yè)的員工通過注冊獲得了培訓(xùn)，涉及300多個(gè)地級市，2000多個(gè)縣。
四是推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)換版，建立更加有效的質(zhì)量管理體系。主要是借助ISO9001國際標(biāo)準(zhǔn)換版的機(jī)會，在企業(yè)原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加入了相應(yīng)專業(yè)能力的要求，促進(jìn)質(zhì)量管理水平進(jìn)一步提升。
五是進(jìn)行試點(diǎn)工作，開展具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證。為了更好地服務(wù)小微企業(yè)，我們在船舶、汽車、機(jī)構(gòu)鑄造、勘察設(shè)計(jì)、氣象監(jiān)測等領(lǐng)域，建立起專業(yè)性質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度。
下一步，我們還將采取以下措施：
一是幫助更多的小微企業(yè)建立符合自身特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)全面質(zhì)量管理能力，繼續(xù)推廣相關(guān)行業(yè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
二是針對小微企業(yè)集中的區(qū)域，比如說廣東、浙江、江蘇等等，加快推行高端品質(zhì)認(rèn)證，提升產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，增強(qiáng)競爭力。比如在農(nóng)食產(chǎn)品領(lǐng)域，重點(diǎn)針對有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)開展幫扶；在消費(fèi)品和裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)針對小家電、建材家居等產(chǎn)品開展智能產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等；在小微企業(yè)密集的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，大力開展健康、養(yǎng)老、電商等服務(wù)認(rèn)證，讓小微企業(yè)成為服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級的主力軍。
三是大力開展國際交流合作，推動檢測認(rèn)證結(jié)果的國際互認(rèn)。通過雙多邊的國際合作，來幫助獲證企業(yè)在全球更多的市場獲得接受。既幫助中國企業(yè)走出去，也幫助境外企業(yè)更加便利地進(jìn)入到中國市場，推動構(gòu)建更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。
謝謝大家！
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