財政部支持“雙碳”文件重磅出爐！推進實現(xiàn)碳達峰碳中和目標

實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體，是我國在新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。5月30日，財政部印發(fā)了《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》)，以貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策。

《意見》作為構(gòu)建碳達峰碳中和"1+N"政策體系其中一項，是財政部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)重大決策部署的頂層設(shè)計文件，是碳達峰碳中和的重要保障方案。

《意見》闡明財政支持做好碳達峰碳中和工作的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標。《意見》提出，到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現(xiàn)。2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現(xiàn)。

在支持重點方向和領(lǐng)域上，《意見》明確，重點支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)、綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、碳匯能力鞏固提升、完善綠色低碳市場體系六大方面。

支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，是推動實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要工作。《意見》提出，要優(yōu)化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應(yīng)用，推動構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。支持光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。

財政部堅持指導(dǎo)思想，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷創(chuàng)新完善政策制度，綜合運用財政資金引導(dǎo)、稅收調(diào)節(jié)和政府綠色采購等多種政策措施支持推進碳達峰碳中和工作。在《意見》中，財政政策措施包括強化財政資金支持引導(dǎo)作用、健全市場化多元化投入機制、發(fā)揮稅收政策激勵約束作用、完善政府綠色采購政策、加強應(yīng)對氣候變化國際合作等五方面。2021年中央財政加強資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，安排支持綠色低碳發(fā)展相關(guān)資金約3500億元。

《意見》將強化責(zé)任落實、加強協(xié)調(diào)配合、嚴格預(yù)算管理、加大學(xué)習(xí)宣傳力度四個方面作為保障措施。要加快建立健全財政部門上下聯(lián)動、財政與其他部門橫向互動的工作協(xié)同推進機制，將符合規(guī)定的碳達峰碳中和相關(guān)工作任務(wù)納入支持范圍，充分調(diào)動各方面工作積極性，形成工作合力。

《意見》的出臺，有利于明確財政支持碳達峰碳中和的工作目標，指導(dǎo)各級財政干部提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，凝心聚力推進工作;有利于指導(dǎo)各級財政部門明確支持碳達峰碳中和工作的重點方向和領(lǐng)域，找準著力點，加快建立健全促進資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系;有利于發(fā)揮財政資金、稅收、政府采購等多項政策協(xié)同作用，形成財政部門上下聯(lián)動、財政與其他部門橫向互動的工作協(xié)同推進機制，有力推進實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。