兩部門印發《“十四五”水安全保障規劃》 全面提升國家水安全保障能力

2022年1月11日，國家發展改革委、水利部印發《“十四五”水安全保障規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》系統總結評估水利改革發展“十三五”規劃實施情況，以全面提升國家水安全保障能力為主線，以全面推進國家水網工程建設為重點，研究提出了“十四五”水安全保障的總體思路、規劃目標、規劃任務和保障措施等。

據悉，《規劃》是國家“十四五”規劃體系的重要組成部分，是國家層面首次編制實施的水安全保障五年規劃，是“十四五”時期水安全保障工作的重要依據。

《規劃》明確，“十四五”水安全保障要統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，統籌發展和安全，以全面提升水安全保障能力為主線，強化水資源剛性約束，加快構建國家水網，加強水生態環境保護，深化水利改革創新，提高水治理現代化水平，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐和保障。

《規劃》提出，到2025年，水旱災害防御能力、水資源節約集約安全利用能力、水資源優化配置能力、河湖生態保護治理能力進一步加強，國家水安全保障能力明顯提升。

《規劃》確定了“十四五”期間水安全保障8項重點任務：

一是實施國家節水行動，強化水資源剛性約束。按照“嚴管控、抓重點、建機制”的思路，實施國家節水行動方案，推動水資源利用方式進一步向節約集約轉變，加快形成節水型生產、生活方式和消費模式。

二是加強重大水資源工程建設，提高水資源優化配置能力。按照“強骨干、增調配、成網絡”的思路，立足流域整體和水資源空間配置，抓緊推進一批跨流域跨區域水資源配置工程建設，強化大中小微供水工程協調配套，加快形成以重大引調水工程和骨干輸配水通道為綱、以區域河湖水系連通和供水灌溉工程為目、以重點水源工程為結的水資源配置體系。

三是加強防洪薄弱環節建設，提高流域防洪減災能力。按照“消隱患、提標準、控風險”的思路，加快病險水庫除險加固，推進堤防、控制性樞紐和蓄滯洪區等工程建設，提升防洪工程標準，完善流域防洪減災體系。

四是加強水土保持和河湖整治，提高水生態環境保護治理能力。按照“嚴保護、重治理、提質量”的思路，發揮河湖長制作用，加強水源涵養區保護修復，加大重點河湖保護和綜合治理力度，科學推進水土流失綜合治理，繼續推進地下水超采治理，恢復水清岸綠的水生態體系，擴大優質生態產品供給。

五是加強農業農村水利建設，提高鄉村振興水利保障能力。按照“保底線、提效能、促振興”的思路，加大農業農村水利基礎設施建設力度，重點向國家鄉村振興重點幫扶縣、革命老區、民族地區等特殊類型地區傾斜，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，提高鄉村振興水利保障水平。

六是加強智慧水利建設，提升數字化網絡化智能化水平。按照“強感知、增智慧、促應用”的思路，加強水安全感知能力建設，暢通水利信息網，強化水利網絡安全保障，推進水利工程智能化改造，加快水利數字化轉型，構建數字化、網絡化、智能化的智慧水利體系。

七是加強水利重點領域改革，提高水利創新發展能力。按照“重創新、破障礙、激活力”的思路，發揮政府與市場的協同作用，推動水利重點領域和關鍵環節改革，破除水利改革發展瓶頸。

八是加強水利管理，提高水治理現代化水平。堅持依法治水、科學管水，全面加強水利法規制度建設，強化涉水事務監管，推進科技人才創新和水文化建設，不斷提升水治理能力現代化水平。

《規劃》強調，要加強黨的領導，落實目標責任，凝聚各方力量，科學有序推進水安全保障工作，奮力書寫治水安邦、興水利民新篇章。